為規(guī)范小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，辦法明確了監(jiān)管主體，對(duì)網(wǎng)絡(luò)小貸公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)控體系、單戶上限、信息披露等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)范。筆者認(rèn)為此《辦法》的出臺(tái)不但能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)小貸公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更有利于我國(guó)金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

　　一是有利于打擊非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。近年來(lái)，部分小額貸款公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)，在提高金融服務(wù)普惠性、改善金融服務(wù)質(zhì)效和降低金融服務(wù)成本等方面發(fā)揮了一定的作用。但很多網(wǎng)絡(luò)小貸公司無(wú)正式牌照，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常突破融資杠桿約束，放大杠桿倍數(shù)，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。部分網(wǎng)絡(luò)小貸公司還存在資質(zhì)審批不嚴(yán)、高利率放貸、非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，必須要加強(qiáng)規(guī)范管理。《辦法》厘清了網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的定義和監(jiān)管體制，明確了小額貸款公司經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)主要在注冊(cè)地所屬省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展，未經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，不得跨省級(jí)行政區(qū)域開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)，這樣有利于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，打擊非法金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二是有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。一些互聯(lián)網(wǎng)公司通過(guò)小貸公司發(fā)放網(wǎng)絡(luò)貸款，野蠻進(jìn)入信貸領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理粗放，侵害消費(fèi)者權(quán)益，也影響金融穩(wěn)定?！掇k法》對(duì)單戶貸款上限、信息披露等作了詳細(xì)規(guī)范。如提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人收入水平、總體負(fù)債、資產(chǎn)狀況等因素，合理確定貸款金額和期限，使借款人每期還款額不超過(guò)其還款能力。同時(shí)，禁止誘導(dǎo)借款人過(guò)度負(fù)債;禁止通過(guò)暴力、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾方式催收貸款;禁止未經(jīng)授權(quán)或者同意收集、存儲(chǔ)、使用客戶信息;禁止非法買賣或者泄露客戶信息等。監(jiān)管紅線的劃定，更有助于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?！掇k法》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，與此前出臺(tái)的《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》相呼應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)小貸公司應(yīng)當(dāng)回歸自身的功能定位。小額貸款公司發(fā)放網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)當(dāng)遵循小額、分散原則，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，服務(wù)對(duì)象要以小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等普惠金融為重點(diǎn)，踐行普惠金融理念，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)小額貸款的渠道和成本優(yōu)勢(shì)，良性開展業(yè)務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。

　　四是有利于防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，不少網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，突破經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，迅速將業(yè)務(wù)拓展至全國(guó)，規(guī)模急劇擴(kuò)張，資金杠桿也迅速擴(kuò)大，埋下了金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，也給監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)?！掇k法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)重新定義，從股東資質(zhì)、注冊(cè)資本金、地域范圍、平臺(tái)資質(zhì)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)小貸明確了更高的準(zhǔn)入門檻，這預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)小貸公司將面臨大洗牌，網(wǎng)絡(luò)小貸業(yè)務(wù)野蠻生長(zhǎng)，無(wú)序發(fā)展的局面將有重大改變，風(fēng)險(xiǎn)防控能力將得以提升。對(duì)穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)有著利好作用。